CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1007 / 2014

Dosar nr. 1111 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri financiare şi pentru modificarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri financiare şi pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.137 din 17.09.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri financiare şi modificarea unor acte normative, în scopul evitării unor blocaje financiare la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale.

2. La art.I, pentru o informare corectă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013, sintagma „aprobată cu modificări şi completări de Legea” se va înlocui cu sintagma „aprobată cu modificări prin Legea”.

3. Având în vedere că la art.II se prevăd două intervenţii legislative asupra art.4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.19/2006, partea introductivă a acestui articol trebuie reformulată astfel:

„Art.II. Articolul 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.16/2006 ... se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

De asemenea, pentru cele două puncte subsumate acestei părţi introductive, propunem următoarele părţi dispozitive:

„1. Alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„2. După alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin.(2¹), cu următorul cuprins:”.

În textele propuse pentru alin.(2) şi (2¹), pentru rigoarea exprimării, termenele „literele”, respectiv „litera” se vor reda sub forma abreviată de „lit”.

Semnalăm că în finalul normei propuse pentru (2¹) se găsesc încadrate între paranteze unele explicaţii, care trebuie eliminate.

4. La art.III, semnalăm că prin actuala formulare nu se asigură normei un caracter imperativ, ci permisiv. Ca urmare, este necesar ca ca expresia „pot fi alocate” să fie înlocuită cu expresia „se vor aloca”.

Reiterăm această observaţie, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare, când se folosesc norme care au caracter permisiv.

5. La partea dispozitivă a art.VI, pentru rigoarea exprimării, abrevierea „alin.” trebuie redată in extenso, respectiv „alineatul”

6. Semnalăm că la alin.9-10 ale art.VII se foloseşte sintagma „prezenta ordonanţă”, necorelându-se astfel cu nivelul actului prin care vor fi adoptate măsurile, care este o ordonanţă de urgenţă.

Se impune actualizarea nivelului actului prin car vor fi promovate măsurile din prezentul proiect.

7. La partea dispozitivă a art.VIII, sintagma „prin platformă comună de licitaţie” trebuie eliminată, deoarece nu face parte din titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.155/2011.

8. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă la art.IX, propunem ca textul să debuteze astfel : „Legea educaţiei ....”, iar intervenţia referitoare la introducerea art.18¹, care nici nu este marcată, să constituie pct.1, care va fi subsumat părţii introductive a respectivului articol, punct pentru care propunem următoarea parte dispozitivă:

„1. După articolul 18 se introduce un nou articol, art.18¹, cu următorul cuprins:”;

9. La partea dispozitivă a art.X, pentru corectitudinea redactării, sintagma „privind organizarea” se va înlocui cu sintagma „privind înfiinţarea, organizarea”, iar sintagma „nr.143 din 21 mai 2007” se va reda sub forma „nr.143/2007.

De asemenea, având în vedere că intervenţiile legislative propuse sunt doar de natura modificării, din partea introductivă a art.X se va elimina sintagma „şi se completează”, urmând ca la părţile dispozitive ale celor două puncte să fie eliminate sintagmele „se modifică şi”.

10. La partea dispozitivă a pct.1 al art.XI, pentru rigoarea exprimării, sugerăm introducerea abrevierii „alin.” înaintea marcării „(1¹)”.

De asemenea, la partea dispozitivă a pct.4, finalul normei se va reformula astfel  „se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

11. La art.XIII semnalăm că alin.(2) al art.7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.28/2013 nu are în componenţa sa lit.k). Este de analizat dacă în discuţie nu este vorba de alin.(1) al respectivului articol.

12. La art.XIV, pentru o informare corectă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.29/2013, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” se va înlocui cu sintagma „cu modificările ulterioare”.

De asemenea, în textul propus pentru art.10 al Ordonanţei Guvernului nr.29/2013, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.36/2013 este necesară inserarea expresiei „aprobată cu completări prin Legea nr.259/2013”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1007/18.09.2014